马锋，自治区政协委员、九三学社社员、宁夏医科大学总医院副院长。作为医药卫生界别的政协委员，他立足本职岗位，紧盯群众在就医中的热点难点问题，倾听民意、深入调研，积极通过政协平台发声，为推动我区医疗卫生健康事业发展贡献委员力量。

　　从专业专长入手建言

　　公共卫生事业发展关系到一个国家或一个地区人民群众的生命健康，近年来备受社会关注。

　　如何做好公共卫生发展？长期工作在医疗一线的医生马锋有自己的思考。他在自治区政协十二届一次会议上提交《关于发生重大公共卫生事件时进行医生强制培养授权诊治的提案》中谈道，发生重大公共卫生事件时，往往出现患者激增情况，医疗机构专科已不能满足救治需求，需要调动全院医疗资源收治感染患者。但非专科医生一方面没有资质，另一方面培训简单，大多自学，没有经验，诊治能力不足问题凸显，非专科医师超范围执业，从事感染性疾患诊治，目前法律规定是不允许的。暴露出的诊治能力不够、资源储备不足等问题，需要引起足够重视。为此，马锋建议对于经过严格培训考核合格，具有执业资质的医生均可从事感染性疾病诊治，上级卫生健康行政部门给予授权，纳入合法执业范围。对所有医务人员进行限时强制培训，可分层分级，严格考核，合格方可上岗，并与个人绩效考核与职称晋升挂钩。医疗机构可组建混合编队，建立专科医务人员巡查机制，提高重大传染病的诊治能力。

　　该提案得到主办单位自治区卫生健康委员会的重视和办理，认真落实国家卫生健康委员会办公厅《关于进一步做好突发事件医疗应急工作的通知》及《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》有关要求，进一步完善平急结合、科学高效的医疗应急体系，提升医疗应急能力。进一步完善政策法规，根据《中华人民共和国医师法》中，遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，县级以上人民政府卫生健康主管部门根据需要组织医师参与卫生应急处置和医疗救治，医师应当服从调遣等相关规定，对医师对病人实施紧急医疗救护、临床转科等情形不属于超范围执业。在疫情期间，我区成立了自治区重症救治专家组、儿童救治专家组和老年人救治指导专家组，建立了重症救治专家巡查机制，各级医院建立多学科联合诊疗机制，确保应收尽收、应治尽治。

　　“宁夏医科大学总医院长期存在‘进院难’‘停车难’问题，给患者就医及职工通勤造成极大困难。”针对群众反映强烈的就医停车难问题，马锋联合九三学社宁夏区委会提交《关于改善胜利街宁夏医科大学总医院路段交通的建议》社情民意信息，得到银川市公安局交通警察分局重视，联合医院、街道办事处等多部门携手把脉问诊，开展多次联合协商，采纳意见建议，有效缓解宁夏医科大学总医院停车难及周边交通问题。

　　为民生期盼发声献策

　　履职中，马锋积极参加自治区政协组织的委员学习培训、专题调研、民主监督等各项履职活动，在学习中实践，在实践中学习，着力提高履职能力，在政协参政议政平台上积极发声。

　　医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，基金的使用安全涉及群众的切身利益，关系医疗保障制度的健康持续发展。今年7月，自治区政协召开“加强医保基金合理使用 助推我区人民健康事业高质量发展”三级联动专题协商会。结合前期调研情况，马锋在会上建议，完善医疗服务价格调整机制，区内统一执行DIP付费模式及统一的DIP分组器，异地就医属地医保经办机构直接结算，提高运行效率。定期开展评估，动态调整医疗服务价格和医保诊疗目录，真正体现医务人员劳动和技术价值。补齐政策平台短板，双通道药品起付额与门诊慢特病及门诊统筹起付额合并计算，强化完善药耗阳光挂网采购平台功能，优化工作流程，加强集采药品、耗材的质量监管。这些建议得到与会人员的一致认可。

　　被冠以“人生最后一次骨折”的老年髋部骨折也是马锋一直以来关注的事情。

　　“根据世界卫生组织统计，老年髋部骨折患者超过82%合并内科疾病，约35%的髋部骨折幸存者无法恢复独立行走，致残率可达50%，1年死亡率20%至30%。高致残率和高死亡率势必影响我区人群整体生存质量和预期寿命。”马锋提交社情民意信息，呼吁各级卫生健康部门组织建立预防诊治的三级体系，即在疾病前、病中和发病后，各阶段分别由社区或卫生院、医疗单位、康复机构采取相应的措施，为高危人群和卫生健康工作者提供相应指导。通过政府专项资金支持，在社会、家庭、社区等地醒目位置张贴科普知识，组织相关人员进行宣教，重在骨质疏松和防跌倒预防。建立医疗机构延续护理服务和社区家庭医生指导管理，督促医疗机构成立“再骨折防治团队”，细化随访时间、随访内容、非药物干预措施等。发挥医保杠杆作用，以一定区域老年人数为单元，分年龄段进行分级，医保资金总额控制，骨折发生率低者结余留用。

　　“作为政协委员，要发挥好委员的主体作用和专业特长，围绕医药卫生领域和界别群众的急难愁盼问题积极建言，助力健康宁夏建设。”马锋表示，将继续积极参加医药卫生政策进机关、进企业、进校园、进行业、进镇街、进村社“六进”宣讲活动，提升群众对医药卫生政策的知晓率，切实把政协事业发展的基础根植在人民心中，让人民群众实实在在感受到政协委员就在身边。（蔡睿晓 文/图）